Presentación al Concejo Municipal 2026

Secretaría de Desarrollo
Rural y Competitividad

Jorge Heladio Arroyave Martinez

Ver presentación de Política Pública

Secretario

Informe de avance al plan de Acción

Sector Turismo 2026 - 2026

Gestión Institucional

SENA

Curso con énfasis en Turismo
  • Calidad de la información turística
  • Primeros auxilios
  • Manejo de la información turística
  • En proceso: Guianza turística

SENA

Proyecto Explore Risaralda
  • Realización de videos de sitios turísticos
  • Novela gráfica en inglés con apoyo de guías locales

FONTUR · Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Índice de Competitividad Turística

Se adelanta trabajo articulado con FONTUR y el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo para el desarrollo e implementación del Índice de Competitividad Turística del municipio de Quinchía.

Proyecto Infraestructura Turística

Gestión de Recursos y Contrato para estudios de mejoramiento del ascenso al Cerro Batero

Comfamiliar Risaralda · Agencia Tierra Verde

Visita a atractivos de Quinchía

Gestión Institucional

Promoción turística

Visitas a locales comerciales para informar sobre la oferta turística municipal.

Cultura

Casa Cultura en el teatro para difundir oferta turística municipal.

Turismo indígena

Comunidad Embera Chamí — mesas de trabajo para control a sitios sagrados del territorio.

Cartón Colombia

Diseño de ruta turística regional Riosucio – Quinchía – Guática.

Licorera de Caldas

Mural gran formato en la plaza de mercado — muro exterior carrera 9 con calle 7.

Licorera Antioqueña

Vallas en las dos entradas principales del municipio.

Informe de ejecución de contratos de promoción Turística 2026

# Contrato Objeto de Contrato Contratista Valor Duración
018SPR REALIZAR DIFERENTES ACTIVIDADES QUE PROMUEVAN EL TURISMO, LA INTEGRACION SOCIAL, EL EMPRENDIMIENTO Y EL DESARROLLO PRODUCTIVO, PARA IMPULSAR LA ACTIVIDAD ECONOMICA EN EL MUNICIPIO DE QUINCHIA RISARALDA EN LA VIGENCIA 2026 ASOCIACION CIVICA Y CULTURAL DE QUINCHIA ASCICUL $247.534.807,00 11 meses
009SP PRESTAR AL MUNICIPIO DE QUINCHIA LOS SERVICIOS PERSONALES DE APOYO EN LA SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL Y COMPETITIVIDAD PARA LA ATENDER EL PUNTO DE INFORMACION TURISTICA, CON EL FIN DE DIFUNDIR LAS DIFERENTES RUTAS Y EMPRENDIMIENTOS LOCALES, DURANTE LA VIGENCIA 2026. LUZ MARINA HERNANDEZ TREJOS $26.780.000,00 10 meses

Contrato 009SP - Marina Hernández Trejos

Ejecutado al 30 de Junio de 2026

Actividad % Avance
Apoyar la realización de videos promocionales y registro fotográfico de la oferta turística del Municipio de Quinchía. 40%
Atender el punto de información turística, brindando información sobre la oferta turística del Municipio y promocionando los emprendimientos locales, según cronograma y horarios previamente establecidos. Para ello deberá, además, llevar un registro detallado de la atención brindada en el punto de información. 50%
Apoyar la logística de las diferentes actividades que realice la secretaria en el desempeño de sus funciones. 50%
Realizar 5 encuestas de satisfacción por mes de la secretaría. 50%
Remitir con una periodicidad mensual información de la oferta turística a los visitantes registrados, agencias y promotores de turismo, por distintos canales de contacto. 50%
Presentar informe mensual de la ejecución de las actividades contratadas. 50%
Realizar un registro mensual de las atenciones realizadas en el punto de información. 45%

Contrato No. 018SPR - ASCICUL

Ejecutado al 30 de Junio de 2026

Actividad % Avance Evidencias
Realizar veinticinco (25) rutas turísticas con distintos grupos de interés 12% Ver Evidencia
Realizar el mejoramiento de dos (2) caminos de acceso a sitios turísticos, según necesidades y requerimientos, para impulsar y facilitar el ingreso a visitantes. 50% Ver Evidencia
Realizar tres (3) murales que interpreten la oferta turística del Municipio, uno con un área mínimo de 36 metros cuadrados y dos con con un área mínimo de 12 metros cuadrados 100% Ver Evidencia
Realizar dos ferias de emprendimiento local, donde se destaquen diferentes iniciativas, que permitan la comercialización de los productos 50% Ver Evidencia
Realizar una exposición denominada "Quinchía con sabor a café y panela", donde se promuevan estos dos importantes productos de la agroindustrial local. 100% Ver Evidencia
Realizar una jornada de reconocimiento a los campesinos arrieros del municipio, en la cual se resalte su papel como portadores de una tradición que continúa siendo un medio fundamental para el transporte de productos agrícolas 100% Ver Evidencia
Realizar cuatro (4) mercados campesinos como iniciativa para impulsar la comercialización de productos agrícolas y pecuarios. 50% Ver Evidencia
Difundir mediante diferentes medios audiovisuales los atractivos turísticos del Municipio durante el tiempo que dure el contrato, así como diferentes actividades que promuevan turismo y comercio. 0% Ver Evidencia
Organizar y realizar las actividades decembrinas, donde se destaque el espíritu navideño mediante la participación comunitaria en diferentes eventos a coordinar y según cronograma propuesto. 0% Ver Evidencia
Realizar el día del campesino en la zona rural del municipio, que incluyan presentaciones culturales propias de la región, atención e incentivos a los participantes, y el fortalecimiento de su trabajo y de las asociaciones de productores mediante la entrega de insumos y herramientas. 0% Ver Evidencia

Resultados obtenidos de la inversión en Turismo

Vigencias 2025 a 2026.

Resultados Inversión Turismo

Inversión en Turismo 2024 – 2026

2024
$77.000.000
2025
$122.000.000
2026 — Vigencia actual
$414.000.000

Crecimiento 2024 → 2026

+438%

Incremento acumulado en inversión turística municipal

Evolución del Presupuesto de Turismo

Crecimiento y Formalización Turística 2019 – 2026

Prestadores de Servicios Turísticos (PST) registrados con RNT

Prestadores con RNT (2026)
25 PST
Línea Base (2019)
6 PST

Crecimiento 2024 → 2026

+12%

Incremento acumulado en formalización de prestadores turísticos

Evolución de Registros PST con RNT (2019 – 2026)

Variación estimada de la ocupación hotelera

Comparativa de los meses de Enero a Julio (2025 vs 2026)

Crecimiento Periodo Ene – Jul
+17.7%
Pico de Incremento (Enero)
+95.7%
Mes Mayor Ocupación (Junio)
Variación del +14.8% vs junio 2025

% Variación de Ocupación por Mes (2026 vs 2025)

Explicación

Análisis estimado del porcentaje de variación de la ocupación hotelera cuando se comparan mes a mes los periodos de enero a julio de los años 2025 y 2026.

Distribución de Prestadores de Servicios Turísticos (PST)

Composición por categoría de prestadores con RNT a 2026

Hoteles 10
40.0% del total de prestadores
Viviendas Turísticas 8
32.0% del total de prestadores
Agencias de Viajes 4
16.0% del total de prestadores
Guías Certificados 3
12.0% del total de prestadores

Distribución por Categoría (Año 2026)

Datos según el RNT

Nivel de desarrollo del Sector Turístico Municipal 2025

Matriz Nivel de desarrollo del Sector Turístico Municipal 2025

Basado en la Metodología del Viceministerio de Industria Comercio y Turismo.

Avance Estratégico
Evolución de Categoría

Se pasó del nivel Incipiente en 2024 al nivel Intermedio en 2025.

Consolidación de la Oferta

Significa que el municipio dejó de tener un turismo puramente empírico y ahora se consolida como un destino emergente activo, con bases formales para empezar a posicionar sus atractivos y escalar hacia fases de mayor crecimiento.

¿Qué significa estar ahora en Nivel de Introducción?

Al subir a Introducción, el territorio ingresa a la fase de arranque o despegue turístico:

1. El destino "existe" en el mapa oficial

Se incrementan los registros formales (RNT) de hoteles, restaurantes y operadores.

2. Hay una oferta organizada básica

El municipio cuenta con la capacidad mínima instalada y la planta turística necesaria para recibir visitantes de manera constante (principalmente del ámbito local o regional).

3. Inicio de la gestión e institucionalidad

La administración municipal y los actores locales empiezan a incluir el turismo en sus planes de desarrollo, articulando acciones de promoción y mejora competitiva.

4. Generación de datos e indicadores

El destino empieza a registrar métricas sobre la llegada de visitantes, ocupación y dinamismo comercial.

Oportunidades de Mejora

1. Implementar la Medición Sistemática de Satisfacción

¿Qué evaluar?

La metodología otorga puntaje directo solo con demostrar que el municipio mide la experiencia. Diseñar un formulario breve de satisfacción (digital vía código QR en hoteles, restaurantes y atractivos principales, o impreso en el Punto de Información Turística).

2. Crear un Registro Local de Flujo y Procedencia de Visitantes

Acordar con los hoteles, alojamientos rurales y guías un formato unificado donde registren número de huéspedes, noches de pernoctación y ciudad/país de origen.

3. Generar Estrategia de Posicionamiento SEO y Presencia Digital

Crear y mover contenido en la web institucional y redes sociales enfocado en frases clave de búsqueda (ej. "Qué hacer en Quinchía", "Cómo llegar a Cerro Batero", "Senderismo en Quinchía").

4. Promoción Focalizada en Mercados Emisores Cercanos

Promocionar los atractivos principales en municipios vecinos y ciudades capitales cercanas (Pereira, Manizales, Medellín) para atraer excursiones de fin de semana que generen flujo constante registrable.

Índice de Competitividad Turística Regional

1. Criterios (2023, 2024, 2025)
Ampliar
2. 2025 vs. Mejor Puntaje 2025
Ampliar
3. Risaralda (2024, 2025) vs 2025
Ampliar
4. Evolución ICTRC Global
Ampliar

Gráfico Ampliado

Análisis del Índice de Competitividad Turística

Contexto Departamental y Comportamiento Municipal

En cuanto al índice, Risaralda se ubica en el puesto 3 a nivel nacional pero también evidencia una caída entre los años 2024 a 2025. Por su parte, Quinchía presenta un comportamiento volátil con pico intermedio: inicia en 3,40 (2023), logra un repunte importante de +0,88 puntos en 4,28 (2024), y retrocede a 3,60 (2025). Aunque cae respecto a 2024, el cierre de 2025 es superior al punto de partida de 2023 en +0,20 puntos.

Resultados Clave del Índice

Los resultados del índice indican que:

La caída en el ranking no solo responde a la baja de puntaje local en 2025, sino a que el resto de municipios del país están avanzando a un ritmo comparativamente mayor.

El efecto 2024:

En 2024, el repunte general (4,28) fue impulsado por incrementos sustanciales en Estrategia de Mercadeo, Gestión de Destino e Infraestructura.

El retroceso de 2025:

En la última vigencia, los pilares de Mercadeo y Gestión de Destino perdieron la tracción ganada en 2024, arrastrando la nota general a 3,60 y evidenciando que las acciones ejecutadas en 2024 no se sostuvieron en el tiempo.

¿Qué se debe hacer?

Se debe enfocar su esfuerzo en gestión administrativa, formalización y reporte de información:

Prioridad 1: Brigadas de Formalización y Capacitación

  • Aumentar la proporción de prestadores con Registro Nacional de Turismo (RNT) activo.
  • Promover convenios de cooperación para capacitar a los prestadores locales en atención, calidad y normas técnicas.

Prioridad 2: Estrategia de Mercadeo Digital y Apalancamiento Regional

  • Articularse formalmente con la Gobernación de Risaralda para figurar en sus catálogos, folletos e itinerarios regionales.
  • Consolidar un punto de información en el municipio y habilitar un catálogo digital o portal web sencillo en las páginas oficiales para visibilizar los atractivos locales.

Prioridad 3: Reporte Riguroso e Inventario de Patrimonio

  • Reportar a tiempo en los instrumentos de recolección de información primaria y registros administrativos del ICTRC.
  • Sistematizar y registrar oficialmente el inventario de atractivos culturales, fiestas locales y oferta gastronómica bajo las metodologías del MinCIT.

Analítica del Flujo de Visitantes

Años 2025 y 2026.

Analítica de Información del Punto de Información Turística

63
Promedio Visitantes / Mes
504
Visitantes Todo el Periodo
109
Mes Pico (Abril & Julio 2026)
211
Principal Origen (Quinchía)

Evolución Mes a Mes (# de Visitantes)

Cantidad de Personas según Lugar de Procedencia

Beneficios Económicos, Sociales y Comerciales de la Inversión en el Sector Turismo

Económicos

Diversificación de la matriz productiva municipal

Quinchía ha transitado gradualmente de una dependencia casi exclusiva del sector agropecuario (café y minería tradicional) hacia una economía de servicios, captando ingresos provenientes del turismo de naturaleza, senderismo y turismo cultural/cerro Batero.

Generación de ingresos directos e indirectos

La puesta en marcha de eventos de promoción y la continuidad operativa del Punto de Información Turística (PIT) incrementan el flujo de visitantes, irrigando capital directo a guías locales, prestadores de servicios gastronómicos, transportadores y alojamiento.

Aumento en el valor agregado local

La capacitación e incentivo a las cadenas artesanales indígenas (1.2.7) consolida un canal comercial directo de productor a consumidor, incrementando los márgenes de ganancia de las familias artesanas al eliminar intermediarios.

Inclusión de comunidades étnicas y vulnerables

A través del programa 1.2.7, se valora y visibiliza la riqueza cultural ancestral de las comunidades indígenas (como los resguardos Embera Karambá y Nuestra Señora Candelaria de la Montaña), integrándolas activamente en la oferta turística como guardianes del territorio y sus tradiciones.

Apropiación territorial y fortalecimiento de capacidades

Las capacitaciones dirigidas al sector (1.2.4) cualifican el talento humano local, brindando herramientas técnicas en atención al cliente, guianza y formalización, lo que reduce la informalidad laboral y crea oportunidades de empleo productivo para jóvenes y mujeres rurales.

Puesta en valor del patrimonio natural y cultural

Las acciones integradas refuerzan el sentido de pertenencia comunitario en torno a íconos geográficos y culturales como el Cerro Batero, promoviendo al mismo tiempo la conservación ambiental y el desarrollo sostenible.

Comerciales

Expansión exponencial del tejido comercial local

El dinamismo turístico en el comercio formal se refleja en el registro municipal de establecimientos: pasa de 856 locales (2024) a 929 locales (julio 2026), un incremento de 73 nuevos comercios (+8.53%). Evidencia la confianza empresarial y el aprovechamiento de la mayor demanda de visitantes y residentes.

Consolidación de la marca territorial y promoción exterior

Las estrategias de difusión (1.2.3) y la articulación con el Plan de Desarrollo Turístico (1.2.8) posicionan a Quinchía en el mapa turístico departamental y nacional, atrayendo inversión privada en gastronomía, hotelería y servicios complementarios.

Aumento en la competitividad de las mipymes

Con la asistencia técnica a emprendimientos (1.2.5), los comerciantes y operadores turísticos mejoran la calidad de sus productos, adaptan canales digitales de pago y comercialización, y aumentan sus volúmenes de venta.

Prospectiva para el Sector Turístico Municipal

Ejes Estratégicos

Politica estrategia 1
Politica estrategia 2
Politica estrategia 3
Politica estrategia 4
Politica estrategia 5

¡Muchas gracias por su atención!

Jorge Heladio Arroyave Martínez

Agosto de 2026

Realizar veinticinco (25) rutas turísticas con distintos grupos de interés

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Ruta Turística del Oro
Ruta Oro Marca Turística

Fotografía perteneciente a la Ruta Turística - Ruta del Oro

20
Personas Participantes en la Ruta
Ruta Turística del Oro

Registro de evidencia correspondiente a la Ruta Turística del Oro, donde se promovieron los atractivos culturales, patrimoniales y naturales del municipio de Quinchía.

Realizar el mejoramiento de dos (2) caminos de acceso a sitios turísticos

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Mejoramiento de Caminos - Evidencia 1
Camino 01 Camino 02 Camino 03

Fotografía perteneciente al Mejoramiento de Caminos Turísticos - Foto 1

58
Metros lineales intervenidos
Mejoramiento de Caminos Turísticos

Registro de evidencia correspondiente al mejoramiento de dos (2) caminos de acceso a sitios turísticos del municipio de Quinchía, alcanzando un total de 58 metros lineales intervenidos para facilitar e impulsar el ingreso a visitantes.

Realizar tres (3) murales que interpreten la oferta turística del Municipio

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Mural Turístico - Evidencia 1
Mural 01 Mural 02 Mural 03

Fotografía perteneciente al Mural Turístico - Mural 1

60
Metros cuadrados intervenidos
Interpretación de la Oferta Turística

Registro de evidencia correspondiente a la realización de tres (3) murales artísticos que interpretan la riqueza cultural y la oferta turística del municipio de Quinchía, alcanzando un total de 60 metros cuadrados intervenidos (un mural de 36 m² y dos murales de 12 m²).

Realizar ferias de emprendimiento local para destacar iniciativas locales

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Feria de Emprendimiento - Evidencia 1
Feria 01 Feria 02

Fotografía perteneciente a la Feria de Emprendimiento Local - Foto 1

20
Emprendedores beneficiados
Ferias de Emprendimiento Local

Registro de evidencia correspondiente a la realización de la feria de emprendimiento local en el municipio de Quinchía, contando con 20 emprendedores beneficiados quienes promocionaron y comercializaron sus productos locales.

Exposición “Quinchía con sabor a café y panela”

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Exposición Café y Panela - Evidencia 1
Café 01 Café 02

Fotografía perteneciente a Quinchía con Sabor a Café y Panela - Foto 1

38
Stands instalados
38
Productores beneficiados
Quinchía con Sabor a Café y Panela

Registro de evidencia correspondiente a la exposición agroindustrial, destacando 38 stands instalados y 38 productores beneficiados en la promoción de los sectores cafetero y panelero del municipio.

Reconocimiento a los campesinos arrieros del municipio

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Día del Arriero - Evidencia 1
Arriería 01 Arriería 02

Fotografía perteneciente al Reconocimiento a Arrieros - Foto 1

68
Arrieros participantes
Tradición Campesina y Arriería

Registro de evidencia correspondiente a la jornada de reconocimiento a los campesinos arrieros del municipio de Quinchía, contando con 68 arrieros participantes en la exaltación de su tradición.

Realizar mercados campesinos para comercialización agrícola

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Mercados Campesinos - Evidencia 1
Mercado 01 Marca Turística

Fotografía perteneciente a los Mercados Campesinos - Foto 1

42
Stands
42
Beneficiarios
Mercados Campesinos

Registro de evidencia correspondiente a la realización de los mercados campesinos en el municipio de Quinchía, contando con 42 stands y 42 beneficiarios para impulsar la comercialización de productos agrícolas y pecuarios.

Política Pública de Turismo

Acuerdo 022 de 2016.

Ejes Estratégicos de la política

Ejes Estratégicos de la política

Porcentaje de cumplimiento

9%
Con Resultado
22%
Resultado Parcial
69%
Sin Resultado

Distribución porcentual de Resultados

¿Por qué se siguen obteniendo tan bajos resultados en la implementación de la Política Pública de Turismo?

Consecuencias Principales

Logo General

Deficiente Diseño Metodológico.

El analista de política pública no siguió un adecuado diseño metodológico lo que pudo conducir a una inadecuada identificación del problema.

Se incurrió en el sesgo de Tipo 3 en el diseño de políticas públicas, es decir, la política pretende dar solución a un problema que no fue adecuadamente identificado y delimitado.

La Política Pública carece de adecuados indicadores de producto que faciliten su adecuado seguimiento y evaluación.

Ciclo de Políticas Públicas

Sin presupuesto.

Sin Presupuesto

La política fue diseñada sin contemplar la disponibilidad de recursos y sin estimar el valor requerido para cada unos de sus ejes estratégicos.

Desarticulación.

La Política no fue debidamente, en su momento, articulada con los demás planes municipales y nacionales, específicamente con las políticas y planes nacionales para el desarrollo del sector turismo.

La formulación del plan Municipal de desarrollo turístico no tuvo en cuenta ningún eje estratégico de la política.

El plan de desarrollo Municipal (ninguno de los 2 últimos) no tuvo en cuenta ni la política pública ni al plan municipal de desarrollo turístico para su formulación, por lo cual las actividades que se ejecutan de acuerdo a cada plan de acción anual no tienen una relación o impacto directo en los ejes o productos de estos dos instrumentos de planeación y gobernanza.

Desarticulación

Entonces ¿Qué se debe hacer?

Roadmap turismo 2024
Haz clic para ampliar

1. Actualizar la política: asegurándose de seguir un adecuado análisis de política pública y de efectuar una adecuada proyección de recursos, para no sobrepresupuestar contando con recursos que no están disponibles.

2. Actualizar el plan Municipal de Desarrollo Turístico: Para que se convierta en la herramienta de implementación y solución al problema que se espera lograr con la ejecución de la política pública.

3. Garantizar la articulación: Que tanto la Política Pública como el Plan Municipal de Desarrollo para el sector turismo sirvan como instrumento de planeación para la construcción de los futuros planes municipales de desarrollo.

Limitantes

Deficiente disponibilidad de recursos (financieros/técnicos/humanos) para cubrir las distintas exigencias del sector y lograr una adecuada articulación de los instrumentos de planeación.

Así se logren actualizar estos instrumentos, su articulación con el plan de desarrollo municipal vigente y su operativización en los planes anuales de acción puede no llegar a ser efectiva hasta la promulgación de un nuevo plan de desarrollo municipal.

El nuevo gobierno nacional deberá presentar en el transcurso del presente año y aprobar para el primer trimestre del 2027 el nuevo Plan Nacional de Desarrollo para el Sector Turismo, que puede introducir cambios significativos a las políticas y proyectos nacionales que dirigirán el desarrollo de este sector por los próximos 4 años. Esto pude obligar a una nueva actualización de la política en la vigencia 2027.

Concejo Municipal de Turismo

Acuerdo 012 de 2016

¿Qué se pretendía? ¿Cuál era su propósito?

Se constituyó como un organismo consultivo y asesor de la Administración Municipal en materia de turismo.

Propósitos:

Impulsar el fomento, desarrollo, promoción y competitividad del sector turístico en Quinchía, operando a través de esquemas de planificación coordinados

Servir de mecanismo articulador para asegurar la creación, conservación, protección y aprovechamiento sostenible de los recursos y de los atractivos turísticos del municipio

Garantizar y salvaguardar el desarrollo sostenible y sustentable del territorio, velando por la optimización y la calidad en la prestación de los servicios turísticos

Establecer y dinamizar los canales formales de participación y concertación entre el sector público y el sector privado de la actividad turística local

Integrantes

20

Integrantes en Total

Concejo Municipal de Turismo (Conformación Multisectorial)

20 Miembros

Miembros de la Administración y Autoridades

  • a) El Alcalde Municipal o su delegado, quien se encarga de presidir el consejo
  • b) El Director de la UMATA (Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria)
  • c) El Secretario de Planeación Municipal
  • d) El Promotor de Turismo Municipal (perteneciente a la oficina promotora de turismo municipal)
  • e) El Policía de Turismo
  • i) Un representante del Honorable Concejo Municipal

Representantes del Sector Privado, Comercial y de Servicios

  • g) Un representante del Comercio
  • h) Un representante de las Fincas Hoteles, Hospedajes, Residencias y Hoteles
  • k) Un representante de los Transportadores
  • l) Un representante de los Operadores Turísticos
  • r) Un representante de los Restaurantes

Representantes de la Comunidad, Sectores Sociales y Ambientales

  • f) Un representante del Sector Cultural
  • j) Un representante de Asojuntas
  • m) Un representante del Sector Educativo
  • n) Un representante de las Fundaciones y Corporaciones Existentes
  • o) Un representante de la Veeduría Ciudadana
  • p) Un representante de los Medios de Comunicación
  • q) Un representante del Sector Minero
  • s) Un representante de las ONG'S Ambientales
  • t) Un representante de ASICULT

Principales funciones

Asesoría gubernamental: Asesorar directamente a la Alcaldía en la formulación de políticas, programas y proyectos de desarrollo turístico.

Gestión de convenios: Promover alianzas y acuerdos de cooperación técnica o financiera a nivel local, regional, nacional e internacional.

Articulación público-privada: Recomendar mecanismos que aseguren el trabajo permanente y coordinado entre empresarios y el sector público.

Formación académica: Gestionar y propiciar programas de formación (técnica, tecnológica y universitaria) para elevar la calidad del sector.

Monitoreo y evaluación: Analizar el impacto de los proyectos de la administración y el desempeño general del sector turístico municipal.

Seguridad del destino: Proponer estrategias para proteger la seguridad de turistas y de las comunidades receptoras.

Control mediante indicadores: Apoyar la estructuración y el seguimiento de indicadores que midan el cumplimiento de las metas del municipio.

Planeación territorial: Intervenir ante los órganos de decisión para asegurar que el turismo sea incorporado en los Planes de Desarrollo.

Conservación de atractivos: Velar activamente por la conservación y protección de las riquezas naturales, arqueológicas y culturales.

Veeduría fiscal: Actuar como instancia de control social y veeduría sobre la ejecución de los recursos asignados al sector.

Inconsistencias y Yerros Técnicos.

1. El Conflicto de Interés Estructural en la Función de Autoveeduría (Juez y Parte)

Función de veeduría asignada a la propia administración ejecutora.

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2. Demasiados Miembros e Inviabilidad para la Toma de Decisiones

Inoperancia por sobrerrepresentación (20 integrantes sin comité ejecutivo).

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3. Incongruencia de Competencias: Funciones Ejecutivas a Órgano Consultivo

Asignación de gestión presupuestal a un órgano sin personería ni autoridad.

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4. Grave Sesgo de Exclusión de Representación Étnica y Comunitaria

Omisión de autoridades indígenas (Embera Chamí y Carambá) de cerros sagrados.

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5. Debilidad Institucional en la Estructuración de la Secretaría Técnica

Asignación a un cargo de baja jerarquía sin peso político ni continuidad.

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6. Ambigüedad Normativa y la Inexistencia de Concepto Vinculante

Conceptos no obligatorios que convierten al Consejo en una figura decorativa.

Ver

Diagnóstico

Diagnóstico General del Órgano Colegiado

Inoperancia absoluta del Consejo Municipal de Turismo, debido a la hipertrofia institucional y fallas críticas en su diseño original. Intentar reactivar el Consejo bajo los mismos términos de su documento fundacional constituiría un error de planificación, pues heredaría serias vulnerabilidades estructurales.

Riesgos y Bloqueos Heredados del Documento Fundacional:

Jurídicamente Bloqueado

Se heredaría un organismo con conflictos de interés estructurales en su función de auto-veeduría (la administración actuando como juez y parte del control social).

Operativamente Inviable

Organismo atascado por una asamblea excesiva de 20 miembros sin un comité técnico directivo reducido, imposibilitando el quórum y la toma fluida de decisiones.

Socialmente Excluyente

Ignora la participación de actores fundamentales como las autoridades étnicas, guardianes ancestrales de los atractivos turísticos del municipio.

Ruta de Acción

Acción 1: Saneamiento Técnico-Jurídico mediante el Proyecto de Actualización (PPTMQ).

No se debe convocar el consejo de 2016. La ruta legal idónea consiste en aprovechar la actual coyuntura de actualización.

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Acción 2: Rediseño Organizativo para una Composición Eficiente y Diferencial

Estructura operativa dual: Pleno del Consejo (Semestral) y Comité Ejecutivo del CMT (Mensual).

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Acción 3: Corrección Regulatoria de la Función de Veeduría

Erradicar la falla jurídica de ser "juez y parte" en la función de veeduría y control social.

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Acción 4: Jerarquización de la Secretaría Técnica y Asignación Presupuestal

Evitar que la convocatoria del consejo quede a la deriva de contratistas temporales.

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Acción 5: Vinculación Obligatoria con el PBOT y el PMDT

Corregir el error operativo de la desarticulación del CMT en ordenamiento territorial.

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Qué sí se ha hecho.

Reunión del Comité Municipal de Turismo
14/03/2024

Creación de un Comité Amplio para el Sector Turismo

Se creo un comité municipal de turismo de carácter autónomo con representantes de los distintos sectores y actores involucrados (14/03/2024).

Operación como Comité Consultivo y Asesor
Comité Consultivo

Operación como Comité Consultivo y Asesor

Socialización y discusión de las actualizaciones propuestas para las herramientas de gobernanza y planeación del sector (Actualización de Política Pública y Plan de Desarrollo Turístico)

Muchas Gracias por su Atención

Jorge Heladio Arroyave Martínez

Secretaría de Desarrollo Rural y Competitividad